專家解讀新《環境保護法》：磨盤山拉林河等劃入保護紅線

      东北网5月5日讯(原野 记者 王蕊)4月24日，国家公布了修订后《环境保护法》，对环保执法、处罚和公诉主体等都有了更明确的说法，被誉为“史上最严”。

　　該法出台後對我省現存的環境問題産生怎樣影響？我省有哪些地區將劃歸生態保護紅線？5日，記者采訪了東北林業大學文法學院教授周玉華，她以哈爾濱市爲例爲網友解讀新環保法。

　　哈爾濱市96處生態功能區將劃定爲保護紅線

　　周玉華教授說，新法中第29條規定，國家在重點生態功能區、生態環境敏感區和脆弱區域劃定生態紅線實施保護。這就要求各級政府對代表性的自然生態系統區域，珍惜、瀕危的野生動植物自然分布區域以及重要的水源涵養區域等都應該采取保護措施，嚴謹破壞。

　　“紅線內的區域意味著將告別一切人類的行爲可能造成的汙染，保有生態原貌，有利于生態功能區得到加倍的保護。”周教授表示，據了解，哈爾濱市的生態功能區大致分爲水源涵養區、江河源頭區、水土保持的重點預防保護區和重點監督區、防風固沙區和重要漁業水域6大類96處。新法實施後，意味著包括磨盤山、拉林河等重要水源地和長嶺湖、太平湖等漁業水域都將劃定生態紅線予以保護。

　　哈爾濱市地方性環保法規將變嚴

　　周玉華說，新法賦予了執法部門更確實的執法權力，如企事業單位在生産經營中違反規定排汙的，造成或可能造成嚴重汙染時，縣級以上的環境保護主管部門等職能部門，可以查封、扣押造成汙染物的設施設備。且排汙違規企業受到罰款處罰後，若拒不改正，依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰。

　　“目前，哈爾濱市正在准備出台《清潔空氣五年計劃》，出台後也將按照新環境法從嚴實施。省市相應配套的各類環境相關的地方性法規，也都將追隨新環境法作出改動調整。”周玉華解釋說，按照新環保法的要求，地方環境質量標准的制定可以嚴于國家制定的標准，這也意味著哈爾濱市環境法規將變得更嚴格，處罰力度加大，有利于約束企業違法排汙的行爲。

　　對包庇環境違法行爲的人員處理“有法可依”了

　　新法提出了問責機制，對環境違法行爲包庇的、應當停業未做決定的、應當依法公開環境而不公開等9項行爲，對主管人員和其他直接責任人員將予以記過處分，造成嚴重後果的還可處以撤職處分。

　　新法还明确了信息公开和公众参与环节，将环境日纳入其中，并规定公民、法人和其他组织依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利。县级以上相关部门需依法公开环境质量、环境监测、突发环境事件及环境行政许可和排污费征收使用情况等信息。目前，哈尔滨市民已可以在环保局官方首頁查看城市每日空气质量和每月水质监测相关信息。

　　環保社團可成爲公益訴訟主體

　　新法對于環境問題的訴訟主體也進行了擴大，依法在市級以上人民政府部門登記，且專門從事環境保護公益活動連續五年以上並無違法記錄的社會組織可作爲訴訟主體起訴違法行爲。

　　周玉華教授表示，以往對環境汙染損害社會公共利益的行爲，只有中華環保聯合會有權進行起訴，新法擴大了訴訟主體範圍，有利于社會監督環境問題。目前，黑龍江省環境保護志願者聯合會等社團已具備相關要求，可以成爲訴訟主體，對于省內的環境汙染問題，有權依法向人民法院起訴。